佘玉新代表：

??您提出的《彩客彩票网：高质量推进西丰新“五地”的建议》已收悉，现答复如下：为了一以贯之推动县域经济充分发展、科学发展、高质量发展，深入贯彻落实足球即时比分人民代表大会《彩客彩票网：高质量推进西丰新“五地”建设的议案》，形成了《高质量推进足球即时比分新“五地”建设的工作方案》。

1. ??总体目标

??一以贯之将“三带五新五化”作为推动县域经济充分发展、科学发展、高质量发展的重要抓手，以振兴敢创敢为、发展向新向绿、民生用心用情、作风求细求实为工作主线，聚焦全面振兴新突破三年行动攻坚任务，绘好用好“4+3”图谱，全方位建设生态价值转化创新地、滋补健康足球即时比分：地、皇家围场沉浸体验地、铁岭区域融合前沿地、辽北乡村振兴示范地西丰新“五地”。

??——打造生态价值转化创新地。深度服务和融入辽东绿色经济区建设，推动生态资源高效利用、保值增值。全面释放国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地品牌效能，大力发展森林经济、林下经济、碳汇经济；依托“中国天然氧吧”金字招牌，加快发展生态康养产业。

??——打造滋补健康足球即时比分：地。发挥“中国鹿乡、柞蚕之乡、中药材之乡”特色农产品产地优势，重点围绕食品加工、营养保健、医疗医药等领域，拉长产业链、完善创新链、补齐供应链、提升价值链，推动较为完备的滋补健康产业加速集聚、集群崛起，实现足球即时比分：向主导产业转化升级，主导产业向支柱产业进化蝶变。

??——打造皇家围场沉浸体验地。叫响擦亮“皇家围场1619”区域品牌，重点推进冰砬山、城子山国家4A级旅游景区建设和运营，持续打造围场文化、皇家围猎等沉浸体验空间和文旅消费场景，加快推动文商旅高品质融合发展，全力打造全域旅游示范县和中国北方野奢度假目的地。

??——打造铁岭区域融合前沿地。着力打造地理区划的通衢节点、足球即时比分：的核心地标、对外贸易的集散枢纽。积极推动高速网络融入辽东绿色经济区，加快构建“一核多点”城乡现代物流体系，着力打造东西互通、北粮南运“新节点”。大力发展以鹿乡绿港为重要支撑的平台经济，着力建设以鹿产品为主的特色农产品东北地区贸易集散地。

??——打造辽北乡村振兴示范地。整合政策、资金、项目做精做细，实现“产业兴旺”。综合实施农村环境“五大工程”，加快推进农村基础设施补短板，实现“生态宜居”。弘扬和践行社会主义核心价值观，实现“乡风文明”。推进乡村数字化、基层治理网格化，实现“治理有效”。探索拓展助农增收利益联结机制，实现“共同富裕”。

??二、重点任务

??（一）打造生态价值转化创新地

??1.推动生态资源有效转化

??工作目标：扩大林下产业规模，发展壮大苗木产业。促进我县生态效益、产业效益、经济效益相互转化和提升。加快发展生态康养产业。

??工作措施：一是依托国家储备林项目建设，大力发展红松果材兼用林。以国有林场为依托，发展壮大苗木产业；保障全县榛林面积稳定在38万亩以上。发放银行贷款10380万元。完成营造林工程3729亩新植地块的拍卖、营造林工程23714亩中幼林抚育施工、营造林工程3145亩现有林改培施工、3363亩红松中幼林嫁接改培工程、项目集体林地流转、国储林项目冰砬山68.72亩苗木基地建设、国储林项目凉泉镇红松嫁接211.3亩样板地块建设、冰砬山总体规划设计等工作。二是积极推进碳汇方案编制，尽早实现林业碳汇交易。聘请第三方作为“两山”基地建设技术支撑，谋划包装EOD项目，促进生态环境治理，实现产业增值。三是开发“两大六小”旅游资源，编制西丰生态游、避暑游、康养游、红色游线路，打造氧吧民宿、森林避暑、乡村旅游精品，培育乡村旅游重点村一个。四是举办首届“皇家围场1619”文化节。通过艺术化、实景化呈现皇家围场文化，叫响西丰皇家围场文化IP，为引客入丰、引商入丰营造氛围。全年开展美食节、网红节、歌曲演唱会、烧烤音乐节、农民丰收节、年货节等文商旅活动50场。

??责任部门：县委宣传部、发改局、财政局、林业局、生态环境分局、文旅广电局

??完成时限：2024年底

??2.扛起生态屏障建设责任

??工作目标：实施国土绿化工程，为全县经济发展构建绿色屏障。降低农业面源污染，争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目，改善农村人居环境。

??工作措施：一是完成国土绿化面积4.3万亩，其中迹地更新6500亩，退化林分修复15000亩，村屯绿化18个500亩，道路绿化200亩，河道绿化800亩，封山育林2万亩。二是完成2023-2024年度营造林建设工程施工工作。做好2024年度国有林场及村集体的林地林木流转工作。做好国储林项目红松嫁接样板地块及苗木基地建设工作。完成冰砬山总体规划设计工作。开展2024年营造林建设矢量数据收集工作及编制施工作业设计。三是加强农业面源污染防治。实施化肥农药减量行动，整县推进畜禽粪污资源化利用。落实地膜科学使用回收试点工作试点县项目，提升地膜回收利用水平，项目区地膜回收率达到83%。实施秸秆综合利用重点县项目，使全县秸秆综合利用率稳定在90%以上。稳步推进农村厕所革命，计划改造302座农村户厕。创建省级美丽宜居村18个。同时，积极推进乡镇环卫一体化项目，实施2023年辽宁省农村人居环境以奖代补资金支持农村垃圾收运处置设施建设项目，不断完善农村基础设施，持续改善农村人居环境。四是全面开展中小河流治理、山洪沟治理、灌区建设改造修复和侵蚀沟治理等工程。投资2077万治理山洪沟2条，投资1.18亿治理侵蚀沟263条。开展全县生态环境风险隐患排查，确保饮用水源地水质达标率100%，寇河年均水质稳定达到Ⅲ类考核标准。五是切实抓好大气保护工作。持续做好秸秆五化利用、餐饮油烟治理，积极应对重污染天气，确保全年空气质量优良天数达标率82%以上。

??责任部门：林业局、生态环境分局、水利局、农业农村局、财政金融中心

??完成时限：2024年底

??（二）打造滋补健康足球即时比分：地

??1.抓实项目招引工作

??工作目标：实施精准化招商，在重大项目引进上实现突破，确保入库储备项目总投资动态保持在新建项目的3倍以上。

??工作措施：一是组建专业招商团队，包装储备一批重点项目，有针对性开展常态化招商活动。坚持国资、民资、外资三资并举，扎实开展乡情招商、补链招商、捆绑招商、节会招商。全力争取、高效使用中央预算内投资、超长期国债和地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，制定重点产业招商图谱，建立行业企业名录，搭建资源信息共享平台，统筹重大项目对接推进。二是牢固树立招大引强理念，紧盯央企国企、上市公司、行业领军企业，加强与华润集团越秀辉山、北京同仁堂、贵州茅台等对接。积极包装争取智慧矿山、旅游产业路、冰砬山国家森林公园康养基地等项目。全力推进中车绿色能源产业园项目落地开工。三是完善定期调度、通报、考评工作机制，定期对招商引资和项目建设工作进行督查考核。四是持续发挥外贸发展专项资金引导作用，推动外经贸领域高质量发展。促进加工贸易转型升级，支持加工贸易梯度转移。抓住超长期国债、中央预算内投资、省专项等政策机遇，开展项目谋划工作，将投资体量大、拉动作用强的项目作为全年资金争取的重点任务。全年计划争取中央、省各类项目资金5亿元以上。

??责任部门：招商中心、财政局、发改局

??2.打造科研创新引擎

??工作目标：充分发挥辽宁西丰梅花鹿产业研究院作用，深化产学研合作，加快科技成果转化。

??工作措施：一是强化科技创新。帮助企业申报企业技术创新项目、省级创新产品，谋划科技创新联合体，进一步提升我县工业企业创新产品知名度和影响力。引进高校及科研院所专家团队，建设专家工作站，创建国家、省级工程技术研究中心，开展核心技术攻关、科技成果转化，促进企业综合科技创新能力提升。整合辽宁鹿源、鹿滋堂等企业特色技术，搭建共性研发平台，申报省级科技创新类平台，孵化省级科技创新体联盟。整合改造检验检测中心，加快建设产品溯源系统。二是在种源文化园内谋划生饮鹿茸血仪式，尝试培育肉食鹿品种和灵芝梅花鹿品种。依托辽宁西丰梅花鹿产业研究院，实现科研成果转化、落地。并向省里上报企业技术创新重点项目及科技创新计划项目需求。

??责任部门：工信局、鹿业中心

??3.建强企业培育支撑

??工作目标：培育企业升级入规、规升巨。

??工作措施：一是加强企业培育，实施企业梯度培育工程，做好结构调整“三篇大文章”，重点培育“小升规”企业4户，助推民和鹿业规升巨。助推茅台保健酒产值突破5亿元，中敖清真向产值10亿元企业迈进。二是制定培育提升计划，引导企业主动入规升级，助力蓬达申报高新技术企业，辽宁逃鹿谷、皇家一品申报雏鹰瞪羚企业。千方百计盘活美麟集团，补齐柞蚕产业链条。积极推动沈阳机床、康恒恢复生产，帮助隆达制铁招商重组。

??责任部门：工信局

??完成时限：2024年底

??（三）打造皇家围场沉浸体验地

??1.拓宽文旅发展路径

??工作目标：力争冰砬山晋升国家AAAA级旅游景区。打造围场康养、鹿乡围猎等沉浸体验空间和文旅消费场景。

??工作措施：一是积极推动城子山提质升级项目，加快冰砬山景区基础设施提升工程建设，启动城子山山城国家考古遗址公园立项准备。二是各乡镇加强文旅招商，探索绿色产业+旅游休闲+乡村振兴发展路径。大力发展与鹿关联性强的旅游产品，重点开发一批康体、养生、保健类的旅游新项目，增强旅游的吸引力。

??责任部门：文旅广电局、林业局、财政金融和政府债务工作服务中心、各乡镇

??完成时限：2024年底

??2.深挖围场文化属性

??工作目标：叫响擦亮“皇家围场1619”文化IP。举办皇家围场文化节，开展鹿文化发源地深度体验项目。

??工作措施：一是举办1619皇家围场文化节，营造皇家围场文化体验场景。着手开展观赏鹿驯化工作。以梅花鹿种源文化园为依托推出以人鹿互动、鹿苑观光、鹿珍品购为主题的“皇家围场·逐鹿西丰”鹿主题特色文化游，建设世界鹿种文化科普魔纹园、鹿主题儿童游乐拓展区等项目。二是编撰围场文化丛书、小人书，创作围场文化音乐作品。拓展围场文化体验渠道，打造围场文化、满族民俗文化示范村屯，总结经验复制推广。三是充分发挥足球即时比分福丰文创基地作用，研发生产以中国鹿乡、西丰梅花鹿、皇家鹿苑、盛京围场为主题的文创产品和特色伴手礼，推动县内鹿角雕刻、鹿工艺品加工、鹿文艺创作等相关文创产业发展。以市级非遗保护项目“西丰鹿角雕刻”为表现手段，设计开发鹿角雕刻工艺品，形成高端系列文创商品，主要以围场文化、《聊斋志异》手稿发现地为历史文化背景，突出体现西丰文化特征。四是发挥西丰省级非遗项目“满族剪纸”优势，设计研发中低端系列旅游商品、文创产品，分别呈现“皇家围场”“西丰鹿文化”“古东北亚丝绸之路野蚕文化”“西丰抗联一军三师及辽北第一党小组红色文化”四部分内容，作为旅游商品进入景区和市场。

??责任部门：文旅广电局、鹿业中心

??完成时限：2024年底

??（四）打造铁岭区域融合前沿地

??1.发展平台经济

??工作目标：推进县域特色农产品标准化进程，提升品牌附加值，建设产品溯源系统。持续优化西丰平台经济税收服务，持续规范西丰足球即时比分：税收监管。

??工作措施：一是深化“鹿乡绿港”与本地企业利益联结机制，推进县域特色农产品标准化进程，提升品牌附加值。对镇村开展定制化的电商培训、产销对接等活动。研发“眼见西丰”新品20种，拓展餐饮体验、社区团购和物业配送业务。二是激活东北土特产品交易中心平台集聚效应。招引优质管理团队。推动组建中药材饮片加工销售联合体，整合改造检验检测中心，加快建设产品溯源系统。出具西丰梅花鹿检验报告，全力打造“西丰鹿茸”“西丰鹿鞭”“鹿乡绿港”“眼见西丰”等品牌。三是加强西丰平台经济纳税辅导。对“鹿乡绿港”等电商平台开展有针对性、个性化服务，以纳税人需求为导向，进行滴灌式纳税辅导，帮助企业规范税收核算。加强对西丰籍“网红”“直播带货”的个人所得税辅导。主动深入电商企业送政策、送服务，切实提高税费优惠政策推送精准度，提升纳税服务质效，更好地助力平台经济高效发展。四是规范西丰足球即时比分：税收监管。针对西丰中草药材，推进企业自查自改，同时借助上级稽查、公安经侦等力量，强化个别典型震慑，实现产业税收明显规范。组建税收核查工作小组，重点纠治违规利用现阶段税收优惠政策规避税收的现象，同时对企业成本核算、发票开具取得等方面进行规范，促进企业健康发展。

??责任部门：税务局、市场局、现代服务业中心

??完成时限：2024年底

??2.构建物流体系

??工作目标：构建“一核多点”城乡现代物流体系，实现交通运输与物流、商贸等产业的深度融合。

??工作措施：一是全力推进绿色冷链仓储物流园建设，引导县内快递公司入驻，结合现有的资源，组建物流运营团队，加强散户经营出入库管控，形成消杀防疫统一、检验检测统一、追溯认证统一、税收管理统一的“四统一”标准。培育县域龙头流通企业，鼓励邮政、供销、快递、商贸流通等主体市场化合作，全力提升物流园纳税服务质效。二是鼓励大型商超向乡镇延伸服务，升级改造乡镇商贸中心、集贸市场等，打造乡镇商业集聚区，推进农村便民商店标准化改造。三是做好纳税辅导工作。组建税收专业工作小组，辅导物流企业享受税费政策，提升企业操作办理流程能力。全力做好税费跟踪服务保障，持续深入企业调查，摸清物流企业发展过程中的涉税诉求，围绕企业发展痛点、难点、堵点，靶向纾困，助力物流企业发展提档加速，助推西丰经济高质量发展。

??责任部门：税务局、现代服务业中心

??（五）打造辽北乡村振兴示范地

??1.激发产业活力

??工作目标：带动农村劳动力高质量就业，促进小农户与现代农业有效衔接。

??工作措施：一是全面提升柞蚕产业，成立柞蚕产业工作专班，制定柞蚕产业五年发展规划，盘活辽宁采逸野蚕丝制品有限公司，以松树、安家沟、小城子三家国有蚕种场资源为依托，建设一个省级柞蚕综合技术展示基地，争取“中国柞蚕之乡”落地西丰。充分释放“三镇十村”资源优势。二是稳定能繁母猪基础产能，推进生猪规模化、标准化养殖，大力发展牛羊等草食型家畜，走“节粮型”畜牧业发展之路，积极创建国家、省级标准化示范养殖场。三是在北部乡镇，重点发展水果及蔬菜产业，依托天德天来村付博果树专业合作社，“铁岭市果树生产示范基地”所在地等优势，辐射带动柏榆、德兴、钓鱼共同发展，形成“天德镇天来村—柏榆镇解放村—德兴乡双榆村—钓鱼镇兴仁村”水果产业带，打造成辽北重要水果生产基地。以平岗镇的设施蔬菜为统领，辐射柏榆、德兴、明德蔬菜产业带。重点以“一村一品”示范镇振兴镇为核心，辐射带动金星乡，连着中部的更刻镇。以宝海食用菌种植合作社、宝丰食用菌合作社为中心，辐射振兴北河两岸，延伸至白石村卓丰家庭农场，在原有配套设施基础上逐步向外延伸。四是加强示范带建设工作调度，及时沟通解决问题，并做好上下连接。积极谋划2024年重点项目，整合我县资源和政策向示范带内倾斜。推进强镇公司建设，统筹开展资产经营、社会服务、订单生产、工程承揽，带动农村劳动力高质量就业，助推镇村经济高质量发展。健全农业社会化服务体系，完善托管服务等经营管理手段，促进小农户与现代农业有效衔接。对项目实施全过程跟踪服务确保项目如期进行。积极争取中国竞彩网政策资金和社会资本，打开项目融资渠道，解决项目资金问题。携手铁岭银行，大力推进“全民授信”，以金融活水“贷”动乡村振兴。

??责任部门：农业农村局、财政金融中心

??完成时限：2024年底

??2.改善人居环境

??工作目标：健全农村基础设施，有力推进户厕改造。新建改造干线公路、农村公路、“一事一议”道路。

??工作措施：一是稳步推进农村厕所革命，计划改造302座农村户厕。创建省级美丽宜居村18个，牵头论证乡镇环卫一体化项目，实施2023年辽宁省农村人居环境以奖代补资金支持农村垃圾收运处置设施建设项目，不断完善农村基础设施，持续改善农村人居环境。二是深入开展公路精细化、标准化养护，干线公路维修改造49.1公里，农村公路新改建和维修改造108公里。2024年“一事一议”财政奖补村内道路任务额80公里，于5月前完成项目前期手续，6月前完成招投标工作，10月前完成施工，年底前完成检测、验收、结算等工作。

??责任部门：财政局、农业农村局、交通局

??完成时限：2024年底

??3.培育乡风民风

??工作目标：深入推进移风易俗，整治大操大办、厚葬薄养等不良风气，推动形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。

??工作措施：将婚丧嫁娶事宜纳入村规民约，充分发挥村规民约，约定办事规模和标准，形成老百姓自己的“土规定”“好规矩”。大力倡导婚事新办、丧事简办，对采取树葬、花坛葬、海葬的家属给予1502元/户补助并报销路费。坚持以文化人、以文育人，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，切实满足群众多样化精神文化需求，激发群众内生动力，推动形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。持续开展“小手拉大手”活动、“美丽庭院”“最美家庭”“最美志愿者”评选等，增强农民保护环境的荣誉感，营造激励全民参与的良好氛围。

??责任部门：民政局、各乡镇

??完成时限：2024年底

??4.加强服务管理

??工作目标：深入实施城乡社区分类治理，提升网格服务能力，畅通群众参与基层社会治理渠道，构建共建共治共享新格局。

??工作措施：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善县乡村三级公共法律服务平台，打造公共法律服务“一公里”服务圈。二是坚持常态打击，加强社会治安弱项、交通和环保的乱象整治，提升公共安全整体管理水平。三是打击养老诈骗、电信诈骗、危害食品、药品安全等涉及民生领域的违法犯罪行为，推动“平安西丰”迈向更高水平。

??责任部门：公安局、司法局

??完成时限：2024年底

??5.强化民生保障

??工作目标：扎实推进高校毕业生、困难群体、退役军人等重点群体就业创业，城镇新增就业700人。推进社会救助制度城乡统筹、服务均等，确保社会保障资金按时足额发放。做好困难群众救助帮扶工作，落实好福利政策。

??工作措施：一是提早入手做好2024届高校毕业生就业服务，组织开展公共就业服务进校园活动。对退役军人、农民工、新就业形态劳动者、失业人员分类提供就业服务政策清单，每季度主动提供职业介绍、创业指导、就业援助等专班服务。做到低保、特困、孤儿、残疾人应纳尽纳，应退尽退，每年提高低保特困孤儿待遇并及时发放到位。对25岁以下失业人员、长期失业者和就业困难人员每月对接服务一次，着力降低长期失业人员占比。以监测帮扶对象为重点，做好防返贫监测和筛查预警，完善帮扶机制，坚决防止规模性返贫。二是全面推进《铁岭市鼓励外出人员返乡创业就业工作方案》落实落细，通过“大数据+铁脚板+不断线”方式，摸清全县外出务工劳动力资源和企业用工需求两项数据，建立“零工驿站”载体平台、积极开展创业扶持和创新创业大赛等创业活动，千方百计促进外出人员返乡创业就业，全力破解域内人口流失、企业人力资源缺乏问题。三是严格落实《辽宁省企业职工基本养老保险基金政府责任分担暂行办法》和地方政府财政补助责任，及时上报市社保中心企业退休人员养老金月支付计划。落实安置政策，对符合政府安排工作的退役军人进行安置，按月发放各类优抚资金，持续开展困难退役军人临时救助和医疗救助工作。

??责任部门：民政局、人社局、退役军人事务局

??完成时限：2024年底

??三、保障措施

??（一）健全工作体制机制

??坚持把解决好新“五地”建设工作作为当前党委工作重中之重，明确主攻方向，扎实组织推动。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决群众反映强烈的问题。

??（二）完善多元化投入机制

??坚持将“新五地”建设作为一般公共预算重点保障领域，创新相关产业的投融资机制，确保投入与产业发展目标任务相适应。落实土地出让收入支农政策。发挥国债资金作用，规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持“新五地”建设重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行政策性金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位，全方位助力“新五地”建设。鼓励社会资本投资，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。

??（三）壮大人才队伍

??实施人才支持计划，加大“土专家”“田秀才”等乡村本土人才培养力度，引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。强化科技人才和高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。加强教育新农科建设，加快培养农林水鹿蚕类紧缺专业人才。发挥职业学校作用，提高本地人才教育培训。

??足球即时比分办公室

??2024年7月8日